煙臺市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)煙臺市推進新時代知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)
三年行動計劃（2025-2027年）的通知
煙政辦字〔2025〕34號
各區(qū)市人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《煙臺市推進新時代知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)三年行動計劃（2025-2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
煙臺市人民政府辦公室
2025年7月14日
（此件公開發(fā)布）
煙臺市推進新時代知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)三年行動計劃（2025-2027年）
為深入貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》和知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略部署，強化知識產(chǎn)權(quán)政策激勵，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，錨定加快打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市和建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)中心城市的目標定位，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對激勵創(chuàng)新、擴大開放、促進發(fā)展的支撐保障作用，加快建設(shè)全國一流知識產(chǎn)權(quán)強市，有力服務(wù)中國式現(xiàn)代化。到2027年底，全市知識產(chǎn)權(quán)綜合實力全面提升，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻度顯著提高。萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到13.2件，有效注冊商標超過18萬件，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可次數(shù)年均增幅15%以上，新培育市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)不少于20家，知識產(chǎn)權(quán)民事案件一審服判息訴率超過85%，知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系基本建成，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度顯著提升，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系進一步健全。
二、主要任務(wù)
（一）推進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。
1.開展高價值知識產(chǎn)權(quán)培育。引導全市高校、科研院所加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)高價值專利培育中心，優(yōu)化高價值專利布局，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，對符合條件的高價值專利培育中心給予最高20萬元資金支持。評選市優(yōu)質(zhì)高價值專利，對獲得中國專利獎、省專利獎的項目給予資金獎勵。（市市場監(jiān)管局、市科技局、市財政局按職責分工負責）
2.實施重點產(chǎn)業(yè)鏈專利導航。聚焦煙臺六大千億優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，清潔能源、生物醫(yī)藥、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)以及人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，開展專利導航，破解產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，對成效顯著的導航項目給予最高10萬元資金支持。支持專利導航服務(wù)基地開發(fā)面向中小企業(yè)的專利導航產(chǎn)品。（市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責分工負責）
3.完善創(chuàng)新成果快速獲權(quán)機制。推動市知識產(chǎn)權(quán)保護中心拓寬專利預審服務(wù)通道和商標受理窗口服務(wù)范圍，助力創(chuàng)新主體加快專利、商標獲權(quán)進程。鼓勵通過專利合作條約、馬德里協(xié)定等途徑，加強知識產(chǎn)權(quán)海外布局，提升國際競爭力。（市市場監(jiān)管局負責）
（二）促進知識產(chǎn)權(quán)高效益運用。
4.完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機制。探索校地知識產(chǎn)權(quán)定向支撐區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略合作模式，支持專利權(quán)人采用“先用后付”、開放許可等方式開展專利技術(shù)許可。支持龍頭企業(yè)、高校院所等牽頭建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)專利池，推動區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)強鏈增效。實施專利轉(zhuǎn)化支持計劃，對轉(zhuǎn)化成效突出的高校、科研院所、企事業(yè)單位給予最高20萬元資金支持。（市市場監(jiān)管局、市教育局、市財政局按職責分工負責）
5.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)。優(yōu)化金融機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)辦理流程，加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資資金支持力度，鼓勵擴大可質(zhì)押知識產(chǎn)權(quán)范疇，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)專有金融產(chǎn)品，推動重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)金融賦能。鼓勵保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)，對符合條件的給予保費補貼。（人民銀行煙臺市分行、煙臺金融監(jiān)管分局、市財政局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
6.促進創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。探索“專利-專利組合-專利密集型產(chǎn)品-專利密集型產(chǎn)業(yè)”專利產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化路徑，開展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分析，形成特色鮮明的專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加大專利密集型產(chǎn)品培育力度，對新認定的國家專利密集型產(chǎn)品給予每件最高1萬元獎勵。（市市場監(jiān)管局、市財政局、市統(tǒng)計局按職責分工負責）
7.創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運用方式。探索專利權(quán)人以專利使用權(quán)作價出資登記注冊公司。鼓勵企事業(yè)單位自主專利技術(shù)與國際、國內(nèi)標準融合創(chuàng)新。推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記，促進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)合理使用。探索實施商標品牌培育工程、地理標志運用促進工程，支持商標品牌培育基地建設(shè)。（市市場監(jiān)管局、市財政局按職責分工負責）
（三）加強知識產(chǎn)權(quán)高標準保護。
8.嚴格知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護。開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項行動，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政裁決辦案程序。推動技術(shù)調(diào)查官參與辦理專利糾紛行政案件，落實專家評審咨詢報酬相關(guān)規(guī)定。嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)重復侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)、無資質(zhì)代理等行為，重點提升互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為治理能力。推動知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”充分履職、融合發(fā)展，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合保護效能。（市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市法院、市檢察院、市公安局、煙臺海關(guān)按職責分工負責）
9.提升知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護效能。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域府院、府檢聯(lián)動機制建設(shè)，推進行政執(zhí)法與刑事司法審判標準統(tǒng)一。完善知識產(chǎn)權(quán)行刑雙向銜接機制，加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速便捷處理能力。增強知識產(chǎn)權(quán)社會治理和行業(yè)治理能力，建立知識產(chǎn)權(quán)舉報獎勵制度。支持開展地理標志保護產(chǎn)品公益維權(quán)。（市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市法院、市檢察院、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、煙臺海關(guān)按職責分工負責）
10.深化知識產(chǎn)權(quán)特色領(lǐng)域保護。加強綠色低碳等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，推動專業(yè)市場與電商平臺知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化建設(shè)，鼓勵企業(yè)申請并規(guī)范使用地理標志專用標志，對符合條件的企業(yè)給予資金支持。（市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市公安局、市財政局按職責分工負責）
11.加強知識產(chǎn)權(quán)海外保護。加快建設(shè)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導中心煙臺分中心，鼓勵設(shè)立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導站，提升市場主體海外知識產(chǎn)權(quán)風險防控和糾紛應(yīng)對能力。支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)，對成功維權(quán)的企業(yè)給予最高不超過100萬元的資金支持。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市司法局、市財政局按職責分工負責）
（四）實施知識產(chǎn)權(quán)高效能管理。
12.深化知識產(chǎn)權(quán)試點示范成效。深入開展國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市工作，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜開展知識產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略編制研究工作。對新認定的國家、省級知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范項目給予最高30萬元獎勵。（市市場監(jiān)管局、市財政局按職責分工負責）
13.提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平。建立梯隊化、動態(tài)化知識產(chǎn)權(quán)強企培育工作體系，鼓勵將知識產(chǎn)權(quán)管理標準融入企業(yè)創(chuàng)新全過程。每年認定不超過10家市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，給予每家最高20萬元獎勵。對新認定的國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)給予最高10萬元獎勵。（市市場監(jiān)管局、市財政局按職責分工負責）
14.強化知識產(chǎn)權(quán)治理能力。依托專業(yè)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)監(jiān)測，建立非正常專利申請和惡意商標注冊核查整改快速處置聯(lián)動機制，對有大量非正常專利申請、惡意商標注冊等行為的單位實施重點監(jiān)管。鼓勵高校、科研院所、醫(yī)院、國企等單位及相關(guān)職能部門在績效考核、職稱晉升、崗位聘任、人才評價、項目評審等環(huán)節(jié)中，強化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和轉(zhuǎn)化績效導向。（市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市國資委按職責分工負責）
（五）完善知識產(chǎn)權(quán)高水平服務(wù)。
15.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。加大知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)資金投入，持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)運營平臺，編制發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單，依托市知識產(chǎn)權(quán)保護中心推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標準化建設(shè)。開展“助企攀登”專利審查員煙臺行活動，暢通國家審查資源與創(chuàng)新主體溝通渠道。完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對新認定的國家、省級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點給予最高5萬元獎勵。（市市場監(jiān)管局、市財政局按職責分工負責）
16.促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。深化代理行業(yè)綜合治理，加強專利、商標代理信用監(jiān)管。鼓勵國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源在煙臺集聚，吸引相關(guān)優(yōu)質(zhì)機構(gòu)在煙臺設(shè)立分支機構(gòu)。推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)提質(zhì)增效，對服務(wù)效能突出的機構(gòu)給予最高15萬元資金支持。鞏固知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成果，對新認定的國家、省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)給予資金支持。（市市場監(jiān)管局、市財政局按職責分工負責）
（六）創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)環(huán)境。
17.加強知識產(chǎn)權(quán)人才體系建設(shè)。支持符合條件的知識產(chǎn)權(quán)人才納入煙臺市高層次人才服務(wù)體系。鼓勵企事業(yè)單位完善知識產(chǎn)權(quán)人才薪酬獎勵制度，支持社會人員參加專利代理師和知識產(chǎn)權(quán)師職業(yè)考試，取得相關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格和職稱。支持國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校建設(shè)，鼓勵高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程專業(yè)。（市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市教育局按職責分工負責）
18.營造知識產(chǎn)權(quán)濃厚文化氛圍。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)科普教育基地作用，開展知識產(chǎn)權(quán)公益宣傳。推進中小學校知識產(chǎn)權(quán)教育普及。每年面向社會公眾征集知識產(chǎn)權(quán)研究課題,充分調(diào)動全社會知識產(chǎn)權(quán)參與度，不斷提升全民知識產(chǎn)權(quán)保護意識。（市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市教育局按職責分工負責）
三、保障措施
各級各有關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮煙臺市質(zhì)量強市和知識產(chǎn)權(quán)工作機制作用，推進部門協(xié)同創(chuàng)新，及時研究解決知識產(chǎn)權(quán)重大事項，全面落實各項工作任務(wù)。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)資金扶持政策，制定出臺相關(guān)資金實施細則，聚焦高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用、嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，提高資金使用效益。進一步細化分解任務(wù)，健全以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量、貢獻和績效為導向的監(jiān)督評價機制，確保各項工作落地見效。
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