煙臺市財政局 煙臺市人力資源和社會保障局
關(guān)于印發(fā)煙臺市就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法的通知
煙財社〔2025〕6號
各區(qū)市財政局、人力資源社會保障局：
為推動實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，根據(jù)山東省財政廳 山東省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)山東省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（魯財社〔2024〕56 號）文件精神，現(xiàn)對《關(guān)于印發(fā)〈煙臺市就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（煙財社〔2019〕10號）進(jìn)行修訂，請遵照執(zhí)行。
煙臺市財政局 煙臺市人力資源和社會保障局
2025年6月13日
（此件公開發(fā)布）
煙臺市就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家和省相關(guān)法律法規(guī)，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和《山東省財政廳 山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)山東省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（魯財社〔2024〕56號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱就業(yè)補(bǔ)助資金是由區(qū)市以上人民政府設(shè)立，由本級財政部門會同人力資源社會保障部門管理，通過一般公共預(yù)算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金。
第三條 就業(yè)補(bǔ)助資金管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）注重普惠，重點(diǎn)傾斜。落實(shí)國家、省、市普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)支持就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，適度向就業(yè)工作任務(wù)重、財力薄弱地區(qū)傾斜，促進(jìn)各類勞動者公平就業(yè)，推動地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（二）獎補(bǔ)結(jié)合，激勵相容。優(yōu)化資金投入機(jī)制設(shè)計，獎補(bǔ)結(jié)合，充分調(diào)動各級政策執(zhí)行部門、政策扶持對象積極性。
（三）科學(xué)合理，提升效能。結(jié)合就業(yè)形勢和工作任務(wù)變化對政策進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，提高政策可操作性和精準(zhǔn)性，科學(xué)合理確定資金支出方向，加強(qiáng)資金監(jiān)管，以績效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)化就業(yè)補(bǔ)助資金管理。
第二章 資金支出范圍
第四條 就業(yè)補(bǔ)助資金分為對個人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類。
對個人和單位的補(bǔ)貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能評價補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員意外傷害商業(yè)保險補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼及其他支出；公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助及其他支出。
同一項(xiàng)目可同時從就業(yè)補(bǔ)助資金和職業(yè)技能提升行動專賬資金列支的，優(yōu)先從職業(yè)技能提升行動專賬資金列支，補(bǔ)貼資金個人和單位不可重復(fù)享受。
第五條 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能評價補(bǔ)貼，用于以下方面：
（一）重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的防止返貧監(jiān)測對象、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班、預(yù)備技師班、技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（統(tǒng)稱六類人員），培訓(xùn)后取得符合規(guī)定證書的（包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書，下同），給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生墊付勞動預(yù)備制培訓(xùn)費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（二）符合條件的企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)。對企業(yè)新錄用的六類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同、依法繳納職工社會保險費(fèi)，并于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得證書的給予職工個人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對按國家和省有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師（含高級技師，下同）培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)考核合格后取得相應(yīng)規(guī)定證書的，給予職工個人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（三）符合條件人員項(xiàng)目制培訓(xùn)。結(jié)合打造地方特色職業(yè)技能培訓(xùn)品牌，開展服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)技能培訓(xùn)，或按規(guī)定對國家、省、市重大改革中的失業(yè)人員、有就業(yè)培訓(xùn)需求和就業(yè)條件的殘疾人、以及對即將刑滿釋放人員（刑期不足兩年）和強(qiáng)制隔離戒毒人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，可通過項(xiàng)目制方式，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購買職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，給予承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。具體項(xiàng)目范圍和辦法由市級人力資源社會保障、財政部門另行制定。
（四）六類人員職業(yè)技能評價補(bǔ)貼。對六類人員通過初次職業(yè)技能評價并取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書的，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能評價補(bǔ)貼。
全市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼基準(zhǔn)為600元/人、次，具體按照市人力資源社會保障、財政部門發(fā)布的培訓(xùn)專業(yè)目錄（項(xiàng)目）及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國家、省對職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)技能評價補(bǔ)貼基準(zhǔn)為100元/人、次，補(bǔ)貼領(lǐng)取辦法按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能評價補(bǔ)貼每人分別累計最多享受3次。同一職業(yè)（工種）同一等級不得重復(fù)享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中已享受同一職業(yè)（工種）高等級補(bǔ)貼的，不得再享受該職業(yè)（工種）低等級補(bǔ)貼。同一職業(yè)（工種）不得重復(fù)享受職業(yè)技能評價補(bǔ)貼。
第六條 社會保險補(bǔ)貼和商業(yè)保險補(bǔ)貼，用于以下方面：
（一）就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼。對招用就業(yè)困難人員并繳納職工社會保險費(fèi)的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納職工社會保險費(fèi)的單位，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的社會保險費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的部分。用人單位不得以讓本單位達(dá)到就業(yè)困難人員標(biāo)準(zhǔn)的職工提出解除勞動關(guān)系然后再重新招用的形式申請社會保險補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)經(jīng)認(rèn)定后并同時繳納職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)和職工基本醫(yī)療保險費(fèi)的，按照靈活就業(yè)期間每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼期限除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補(bǔ)貼時年齡為準(zhǔn)）。
（二）高校畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼。對招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納職工社會保險費(fèi)的小微企業(yè)和社會組織，按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的社會保險費(fèi)給予最長1年的社會保險補(bǔ)貼，不包括高校畢業(yè)生個人應(yīng)繳納的部分。對離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后同時繳納職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)和職工基本醫(yī)療保險費(fèi)的，按照靈活就業(yè)期間每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限最長不超過2年。
就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼不能同時享受。
（三）家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員意外傷害商業(yè)保險補(bǔ)貼。正式注冊的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)（含公司、社會組織等）為通過本機(jī)構(gòu)就業(yè)的16至60周歲人員，購買意外傷害保險或含意外傷害保險的商業(yè)綜合保險（以下簡稱意外傷害保險）的，按照每人每年不高于100元的標(biāo)準(zhǔn)給予機(jī)構(gòu)一次性意外傷害保險補(bǔ)貼，繳納保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不足100元的，據(jù)實(shí)全額補(bǔ)貼。保費(fèi)補(bǔ)貼每人每年僅享受一次，保費(fèi)由從業(yè)人員本人支付的不予補(bǔ)貼。
第七條 一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對在山東省首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營、注冊地在煙臺市且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運(yùn)營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。其中，創(chuàng)辦小微企業(yè)的須在所創(chuàng)辦企業(yè)繳納職工社會保險費(fèi)滿1年，給予標(biāo)準(zhǔn)為1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；創(chuàng)辦個體工商戶的須在創(chuàng)辦實(shí)體繳納職工社會保險費(fèi)滿6個月或在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以靈活就業(yè)形式繳納職工社會保險費(fèi)滿6個月，給予標(biāo)準(zhǔn)為2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。每名創(chuàng)業(yè)人員只能領(lǐng)取一次。
第八條 就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼的人員范圍為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生以及16—24歲登記失業(yè)青年，對吸納參加就業(yè)見習(xí)的單位（含社會組織），按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見習(xí)人員繳納工傷保險或辦理人身意外傷害保險，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用，補(bǔ)貼期限為3至6個月。對見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%及以上的單位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高10個百分點(diǎn)。
第九條 城鎮(zhèn)公益性崗位補(bǔ)貼，在山東省和我市城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動期間，按照《山東省城鄉(xiāng)公益性崗位管理監(jiān)督辦法》（魯人社規(guī)〔2024〕1號）《煙臺市城鄉(xiāng)公益性崗位管理監(jiān)督辦法》（煙人社規(guī)〔2024〕2號）及后續(xù)配套文件執(zhí)行。
對城鎮(zhèn)公益性崗位補(bǔ)貼期滿后仍難以通過其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭中的就業(yè)困難人員、重度殘疾人等，有條件的區(qū)市可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼期限重新計算，并按程序報省、市人力資源社會保障部門、財政部門備案，累計安置次數(shù)不超過2次。
第十條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，用于加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。區(qū)市以上財政、人力資源社會保障部門可從上級補(bǔ)助和本級安排的就業(yè)補(bǔ)助資金中，統(tǒng)籌安排不高于20%的資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。
第十一條 高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助，重點(diǎn)用于高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室（站）建設(shè)等支出。
第十二條 給予開展就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測及分市勞動力調(diào)查工作必要的經(jīng)費(fèi)保障。其中，就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測按照每戶監(jiān)測企業(yè)每年2400元給予補(bǔ)貼。
第十三條 其他支出是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省級財政部門、人力資源社會保障部門根據(jù)就業(yè)形勢變化新增的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策支出，以及我市在確保國家、省確定的各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，符合國家和省就業(yè)政策導(dǎo)向、與促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)直接相關(guān)、現(xiàn)有補(bǔ)貼政策無法覆蓋的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策支出。其他支出應(yīng)當(dāng)符合轉(zhuǎn)移支付相關(guān)管理規(guī)定。
第十四條 就業(yè)補(bǔ)助資金中對個人和單位的補(bǔ)貼資金具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，由市級人力資源社會保障、財政部門結(jié)合實(shí)際確定。各區(qū)市應(yīng)合理確定并科學(xué)控制公益崗位補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和其他支出的比例。
第十五條 就業(yè)補(bǔ)助資金不得用于以下支出：
（一）辦公用房、職工宿舍建設(shè)及維修，交通工具購置及運(yùn)維支出。
（二）發(fā)放工作人員工資、津貼補(bǔ)貼等支出。
（三）“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
（四）普惠金融項(xiàng)下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款）貼息及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。
（五）辦公設(shè)備及耗材、報刊書籍訂閱、走訪慰問等支出。
（六）賽事組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)、獎金等支出。
（七）按規(guī)定應(yīng)由其他財政資金渠道安排的支出。
（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。不得對機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員發(fā)放本辦法中的補(bǔ)貼。個人、單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補(bǔ)貼資金，具體用途可由申請人或申請單位確定，不受本條規(guī)定限制。
第三章 資金分配與下達(dá)
第十六條 市級（含中央、省級補(bǔ)助）就業(yè)補(bǔ)助資金采用因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的方式分配。采用因素法分配的因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素、工作成果因素和重點(diǎn)工作因素四類，并通過績效調(diào)節(jié)系數(shù)和財力調(diào)節(jié)系數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。每年分配資金選擇的因素、權(quán)重、方式及增減幅上下限，可根據(jù)年度就業(yè)整體形勢和工作任務(wù)重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。績效調(diào)節(jié)系數(shù)和財力調(diào)節(jié)系數(shù)分別通過績效評價結(jié)果和財政困難程度系數(shù)確定。項(xiàng)目法分配的資金采取競爭性評審的方式確定支持對象。對市級人力資源社會保障部門、財政部門確定的就業(yè)工作激勵區(qū)市在分配就業(yè)補(bǔ)助資金時予以適當(dāng)支持。
第十七條 在因素法分配就業(yè)補(bǔ)助資金時，市級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門提供資金測算需要的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、績效評價結(jié)果和資金分配建議，合理設(shè)置績效目標(biāo)。市級財政部門負(fù)責(zé)收集匯總資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、預(yù)算執(zhí)行、財政困難程度系數(shù)等業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。區(qū)市人力資源社會保障、財政部門向上級單位報送分配資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時，要明確分工、壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)審核把關(guān)。各單位按照“誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，對所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、及時性負(fù)責(zé)。
第十八條 公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金中的高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金，實(shí)行項(xiàng)目管理，按照省、市級人力資源社會保障部門編制高技能人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃，確定本地區(qū)支持的高技能人才重點(diǎn)領(lǐng)域。
第十九條 市級財政部門會同人力資源社會保障部門按規(guī)定將就業(yè)補(bǔ)助資金和績效目標(biāo)下達(dá)至各區(qū)市財政、人力資源社會保障部門。
區(qū)市財政、人力資源社會保障部門在收到轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時，應(yīng)核對無誤后再下達(dá)。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即向上級財政、人力資源社會保障部門報告。地方不得擅自分配處置存疑的轉(zhuǎn)移支付資金。區(qū)市財政、人力資源社會保障部門應(yīng)對其使用的就業(yè)補(bǔ)助資金提出明確的資金管理要求，及時組織實(shí)施各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
第四章 資金申請與審核
第二十條 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能評價補(bǔ)貼。
（一）個人申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。符合條件人員向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，應(yīng)提供以下材料：培訓(xùn)證書（包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證，下同）復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的相應(yīng)稅務(wù)發(fā)票（或行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)）等。
（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請代領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，應(yīng)提供以下材料：培訓(xùn)人員花名冊、培訓(xùn)人員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的代領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼協(xié)議書、培訓(xùn)證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的相應(yīng)稅務(wù)發(fā)票（或行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)）等。
（三）企業(yè)申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。符合條件的企業(yè)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼（含新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼或技師培訓(xùn)補(bǔ)貼），應(yīng)提供以下材料：培訓(xùn)人員花名冊、培訓(xùn)證書復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的相應(yīng)稅務(wù)發(fā)票（或收費(fèi)票據(jù)）等。
（四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，應(yīng)提供以下材料：培訓(xùn)人員花名冊、培訓(xùn)證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的相應(yīng)稅務(wù)發(fā)票（或行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)）等。
（五）個人申領(lǐng)職業(yè)技能評價補(bǔ)貼。符合條件人員向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)技能評價補(bǔ)貼，應(yīng)提供以下材料：職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書復(fù)印件、職業(yè)技能評價機(jī)構(gòu)開具的相應(yīng)稅務(wù)發(fā)票（或行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)）等。
職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行“先墊后補(bǔ)”和“信用支付”等辦法，探索為培訓(xùn)對象建立職業(yè)培訓(xùn)個人信用賬戶，鼓勵培訓(xùn)對象自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課程，并通過信用賬戶支付培訓(xùn)費(fèi)用。
申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，需提供在申領(lǐng)地人力資源社會保障部門備案培訓(xùn)班的培訓(xùn)計劃和大綱、培訓(xùn)人員花名冊等有關(guān)材料。申請本條中上述補(bǔ)貼人員個人身份信息須由人力資源社會保障部門通過信息系統(tǒng)進(jìn)行核驗(yàn)。如無法通過信息系統(tǒng)查詢到相關(guān)材料，可要求申請單位或個人提供證明材料原件及復(fù)印件，并由申請單位或個人對材料真實(shí)性承諾。
第二十一條 社會保險補(bǔ)貼。實(shí)行“先繳后補(bǔ)”，根據(jù)資金具體用途分別遵循以下要求：
（一）招用就業(yè)困難人員或通過城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位和招用高校畢業(yè)生的小微企業(yè)和社會組織，向注冊地區(qū)市人力資源社會保障部門申請社會保險補(bǔ)貼，應(yīng)提供以下材料：符合條件人員名單、銀行代單位發(fā)放工資明細(xì)賬（單）。就業(yè)人員個人身份信息、社會保險繳費(fèi)、享受社會保險補(bǔ)貼年限等信息由人力資源社會保障部門通過信息系統(tǒng)核驗(yàn)。
（二）靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，向就業(yè)地人力資源社會保障部門申請社會保險補(bǔ)貼，其身份證明信息和社會保險繳費(fèi)、享受社會保險補(bǔ)貼年限等信息由人力資源社會保障部門通過信息系統(tǒng)核驗(yàn)。
（三）家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員意外傷害商業(yè)保險補(bǔ)貼。符合條件的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)向注冊地人力資源社會保障部門申請從業(yè)人員意外傷害商業(yè)保險補(bǔ)貼，應(yīng)提供以下材料：符合條件人員名單及在本機(jī)構(gòu)從業(yè)證明、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)出具的保險費(fèi)發(fā)票和被保險人員名單復(fù)印件。機(jī)構(gòu)信息和從業(yè)人員個人身份信息由人力資源社會保障部門通過信息系統(tǒng)核驗(yàn)。
第二十二條 一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。符合條件的小微企業(yè)或個體工商戶（申請時仍在正常運(yùn)營）向注冊地人力資源社會保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，應(yīng)提供可證明正常運(yùn)營（申報當(dāng)月前連續(xù)12個月）的財務(wù)報表或企業(yè)（個人）所得稅納稅申報表（個體工商戶也可提供經(jīng)營明細(xì)臺賬），創(chuàng)業(yè)者個人身份信息、小微企業(yè)或個體工商戶單位信息、社會保險繳費(fèi)等信息由人力資源社會保障部門通過信息系統(tǒng)核驗(yàn)。如無法通過信息系統(tǒng)查詢到相關(guān)材料，可要求申請單位或個人提供證明材料原件及復(fù)印件，并由申請單位或個人對材料真實(shí)性承諾。
第二十三條 就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。吸納符合條件人員參加就業(yè)見習(xí)的單位向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，應(yīng)提供以下材料：《山東省就業(yè)見習(xí)基本生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)花名冊》、見習(xí)單位發(fā)放基本生活補(bǔ)助的銀行憑證、見習(xí)單位為見習(xí)人員購買的意外傷害保險發(fā)票、保單復(fù)印件等相關(guān)材料；見習(xí)期內(nèi)提前離崗、提前留用或見習(xí)期滿須提交《山東省就業(yè)見習(xí)終止證明》《山東省就業(yè)見習(xí)鑒定表》；見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的，提供與留用人員簽訂的勞動合同復(fù)印件、社會保險費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會保險繳費(fèi)明細(xì)賬（單）。見習(xí)人員個人身份信息由人力資源社會保障部門通過信息系統(tǒng)核驗(yàn)。
第二十四條 城鎮(zhèn)公益性崗位補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼申請程序和提供材料依照山東省和我市城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。由區(qū)市以上人力資源社會保障、財政部門主要用于：
（一）支持公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)。
（二）對于基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含政府設(shè)立的農(nóng)民工服務(wù)中心、零工市場、“社區(qū)微業(yè)”就業(yè)驛站等等）承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)、“數(shù)智就業(yè)”服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，可根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定的補(bǔ)助。
（三）對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其與高校（含技工院校）開展的招聘活動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)公共服務(wù)實(shí)訓(xùn)活動、青年求職能力實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、“數(shù)智就業(yè)”服務(wù)，可根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予一定的補(bǔ)助。
（四）可按政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)，具體范圍和辦法按照省級人力資源社會保障、財政部門規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助。高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金使用具體范圍由市級人力資源社會保障、財政部門結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托企業(yè)、院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等具備高技能人才培訓(xùn)能力的單位，建設(shè)市級及以上高技能人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評價、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動。發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)市級及以上技能大師工作室（站），開展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等技能傳承提升活動。
第二十七條 以上各項(xiàng)補(bǔ)貼申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門審核通過后，對個人申請的補(bǔ)貼，按規(guī)定優(yōu)先發(fā)放到申請者本人社會保障卡銀行賬戶，無社會保障卡的發(fā)放到個人其他銀行賬戶；對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、培訓(xùn)單位申領(lǐng)的，按規(guī)定發(fā)放到其在銀行開立的基本賬戶。補(bǔ)貼對象以人力資源社會保障部門審核確認(rèn)時的狀態(tài)為準(zhǔn)。
第二十八條 各級人力資源社會保障、財政部門應(yīng)按規(guī)定加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)部門間信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。堅持“全流程進(jìn)系統(tǒng)”原則，依托全省集中的就業(yè)信息系統(tǒng)和財政預(yù)算管理一體化平臺，將補(bǔ)貼申請、受理、審核、撥付納入信息系統(tǒng)管理。各級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對各項(xiàng)補(bǔ)貼支出申請材料的審核，對能依托信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的信息和資料，不再要求提供紙質(zhì)材料。
第五章 資金管理與監(jiān)督
第二十九條 各級人力資源社會保障、財政部門應(yīng)按照國家和省相關(guān)規(guī)定對就業(yè)補(bǔ)助資金全面實(shí)施預(yù)算績效管理。建立全過程預(yù)算績效管理鏈條，做好績效目標(biāo)的設(shè)定、審核、下達(dá)工作，扎實(shí)開展績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價；加強(qiáng)績效結(jié)果應(yīng)用，加大績效信息公開力度，提高資金配置效率和使用效益。
第三十條 區(qū)市人力資源社會保障部門要在堅持轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能的基礎(chǔ)上，梳理并公開本地區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼政策清單，明確申請材料、申領(lǐng)流程、經(jīng)辦渠道、辦理時限。
各級人力資源社會保障、財政部門應(yīng)及時受理各類單位和個人的申請，盡快完成材料審核和資金撥付等工作，并定期對賬。做好就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，堅持人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員和單位的真實(shí)性，對補(bǔ)貼金額大、人數(shù)多、期限長的補(bǔ)貼對象加強(qiáng)核查抽查，防范出現(xiàn)造假行為。
第三十一條 就業(yè)補(bǔ)助資金按規(guī)定直達(dá)區(qū)市基層，嚴(yán)格按照國庫集中支付管理制度相關(guān)規(guī)定支付。資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。
各級財政、人力資源社會保障部門應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時撥付到位，盤活存量資金，提高使用效益，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 區(qū)市財政、人力資源社會保障部門應(yīng)建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財務(wù)管理，嚴(yán)格按照財務(wù)管理規(guī)定，落實(shí)崗位設(shè)置權(quán)限分設(shè)和權(quán)限不相容要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險防控。
第三十三條 各級財政、人力資源社會保障部門應(yīng)將就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，主動開展自查、互查、交叉檢查或委托開展第三方檢查，自覺接受審計等部門的檢查和社會監(jiān)督。
第三十四條 各級財政、人力資源社會保障部門應(yīng)按照財政預(yù)決算管理的總體要求，做好年度預(yù)決算工作，并按要求向社會公開。
第三十五條 各級人力資源社會保障、財政部門應(yīng)做好信息公開工作，通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會公開年度就業(yè)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)完成、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用等情況。
各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用情況公開內(nèi)容包括：享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位名稱或人員名單（含隱藏部分位數(shù)的身份證號碼）、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。其中，公益性崗位補(bǔ)貼還應(yīng)公開公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補(bǔ)貼時間等。
各級人力資源社會保障、財政部門應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)個人信息保護(hù)的法規(guī)制度，既保證資金使用公開透明，又避免個人敏感信息泄露。
第三十六條 各級財政、人力資源社會保障部門應(yīng)建立就業(yè)補(bǔ)助資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。
各級財政、人力資源社會保障部門及其工作人員在就業(yè)補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
對疏于管理、違規(guī)使用資金的區(qū)市，相應(yīng)扣減其下一年度就業(yè)補(bǔ)助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其下一年度獲得就業(yè)補(bǔ)助資金的資格，并在全市范圍內(nèi)予以通報。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法由市財政局、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
區(qū)市財政、人力資源社會保障部門根據(jù)實(shí)際情況，依照本辦法制定就業(yè)補(bǔ)助資金管理和使用的具體實(shí)施辦法，統(tǒng)籌使用好中央、省級和市級就業(yè)補(bǔ)助資金，對于中央就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法中未規(guī)定的項(xiàng)目，通過省、市及區(qū)市安排的就業(yè)補(bǔ)助資金列支。
第三十八條 一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼、新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)人員意外傷害保險補(bǔ)貼政策自本辦法出臺之日起停止執(zhí)行，其他本辦法出臺前已享受且未到期的各項(xiàng)補(bǔ)貼按原政策執(zhí)行，并統(tǒng)籌做好政策銜接。
第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2025年1月1日至本辦法施行前的就業(yè)相關(guān)工作參照本辦法執(zhí)行。
下載
打印
關(guān)閉