一、政策背景與目的

為進(jìn)一步提升煙臺市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在多頻次、小額度貨物采購中的效率，降低交易成本，促進(jìn)公平競爭，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，煙臺市財政局與市衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合制定了《煙臺市清廉醫(yī)采綜合服務(wù)平臺醫(yī)療館采購管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》旨在通過規(guī)范醫(yī)療采購行為，強(qiáng)化全流程監(jiān)管，構(gòu)建透明、公正、高效的醫(yī)療采購環(huán)境。

二、主要內(nèi)容解讀

一是明確責(zé)任部門分工。市、縣兩級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理、制定規(guī)劃制度并指導(dǎo)全市醫(yī)療館采購工作；市、縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購工作，審核供應(yīng)商入駐和商品上架，組織培訓(xùn)與監(jiān)督檢查；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行采購政策，確定采購需求，完成采購流程，處理糾紛；供應(yīng)商按照醫(yī)療館用戶注冊協(xié)議，遵守法規(guī)，提供合格產(chǎn)品和服務(wù)，履行合同義務(wù)。

二是規(guī)范醫(yī)療館運行規(guī)則管理。醫(yī)療館交易限額依據(jù)我市當(dāng)年度采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)開展活動。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)需求采用直購、競價等方式采購，直購、優(yōu)惠率限額為 30 萬元，超 30 萬元采用其他模式。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要健全內(nèi)控機(jī)制，合理選擇采購渠道和價格機(jī)制。市衛(wèi)生健康部門制定供應(yīng)商入駐及商品審核管理細(xì)則，明確流程和標(biāo)準(zhǔn)。供應(yīng)商通過承諾入駐等方式進(jìn)入醫(yī)療館并接受社會監(jiān)督，需具備相應(yīng)能力和條件，負(fù)責(zé)商品上架和信息更新。市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)商品價格監(jiān)測和質(zhì)量管理，每季度向市財政部門報告。

三是建立健全糾紛處理機(jī)制。供應(yīng)商應(yīng)按約定履行售后服務(wù)。若雙方發(fā)現(xiàn)對方違約或商品有質(zhì)量問題，應(yīng)在約定范圍內(nèi)解決，協(xié)商不成可申訴，由市財政部門受理后轉(zhuǎn)辦。屬政府采購的項目由財政部門處理，其他項目由衛(wèi)生健康部門處理。醫(yī)療館適用誠信管理，實施獎懲，落實信用記錄工作要求。對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究和相應(yīng)處理，明確供應(yīng)商違規(guī)的具體處罰措施。

三、政策意義

《煙臺市清廉醫(yī)采綜合服務(wù)平臺醫(yī)療館采購管理暫行辦法》的出臺，標(biāo)志著煙臺市在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域醫(yī)療館采購管理方面的制度創(chuàng)新和規(guī)范化建設(shè)邁出了重要一步。該《辦法》的實施將有助于提升醫(yī)療設(shè)備采購的透明度和公正性，降低采購成本，提高醫(yī)療資源的配置效率。同時，通過強(qiáng)化全流程監(jiān)管，能夠有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保障公共利益。此外，該《辦法》還將促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商之間的公平競爭和誠信合作，推動煙臺市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域政府采購工作健康發(fā)展。