6月27日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉行“抓改革創(chuàng)新 促高質(zhì)量發(fā)展”主題系列第一場新聞發(fā)布會。煙臺市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任包偉，煙臺市民政局黨組書記徐忠，煙臺市衛(wèi)生健康委體制改革與藥物管理科科長、一級主任科員遲新杰，煙臺市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長、一級主任科員王磊，煙臺市財政局社會保障科科長、一級主任科員范麗娜共同出席發(fā)布會，介紹煙臺市深化醫(yī)療養(yǎng)老領(lǐng)域改革的最新進(jìn)展與核心舉措，并回答記者提問。
當(dāng)前，醫(yī)療領(lǐng)域改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期。市衛(wèi)生健康委始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民健康為中心，緊扣“三核引領(lǐng)”城市定位和高質(zhì)量發(fā)展主題，著力建高地、兜網(wǎng)底、提能力，推出一系列務(wù)實管用的改革措施，各項改革呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)、質(zhì)效齊升的良好態(tài)勢。 優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加快擴(kuò)容 “十四五”以來，煙臺市投資78.48億元，完成毓璜頂醫(yī)院萊山院區(qū)、市公共衛(wèi)生臨床中心、市婦幼保健院新建和市中醫(yī)醫(yī)院、奇山醫(yī)院擴(kuò)建項目5個，新增建筑面積61.4萬平方米、床位5240張。實施“三名”品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，以名醫(yī)引領(lǐng)名科發(fā)展，以名科驅(qū)動名院升級，全市創(chuàng)建國家級臨床重點?？?個、省級臨床重點?？?7個，引進(jìn)培育國務(wù)院特貼專家14人、國家衛(wèi)生健康突貢專家2人，泰山學(xué)者11人、齊魯衛(wèi)生健康領(lǐng)軍人才15人。在全國三級公立醫(yī)院績效監(jiān)測中，毓璜頂醫(yī)院連續(xù)四年穩(wěn)居A+等級，煙臺山醫(yī)院連續(xù)兩年獲A等級，市中醫(yī)醫(yī)院連續(xù)5年居全省地市中醫(yī)醫(yī)院首位。 分級診療制度日趨完善 5家城市醫(yī)療集團(tuán)牽頭單位簽約合作醫(yī)院66家，6個縣級市全面啟動緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，市中醫(yī)醫(yī)院聯(lián)合8家縣級中醫(yī)醫(yī)院、48家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建中醫(yī)藥聯(lián)盟。2024年全市醫(yī)聯(lián)體上轉(zhuǎn)患者3437人次，下轉(zhuǎn)1.64萬人次，開展遠(yuǎn)程影像24.4萬人次、遠(yuǎn)程心電1.8萬人次、遠(yuǎn)程會診1334人次。實施縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動，6家縣級醫(yī)院高標(biāo)準(zhǔn)通過國家“千縣工程”服務(wù)能力評估，具備三級醫(yī)院服務(wù)能力。建成縣域醫(yī)療服務(wù)次中心8家、社區(qū)醫(yī)院25家，投資2.56億元完成41家老舊衛(wèi)生院和540家薄弱村衛(wèi)生室改造。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)，70%以上完成醫(yī)防融合流程改造。 深化人事薪酬改革激發(fā)內(nèi)生動力 核定公立醫(yī)院備案人員總量3.78萬人，比改革前增加5671人。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，允許醫(yī)院自主決定招聘人員的數(shù)量及專業(yè)方向，2024年采用校園招聘、無競爭崗位直接考察錄用等方式，招聘急需高層次短缺人才253人。積極推動落實“兩個允許”政策，建立健全薪酬分配機(jī)制，人員薪酬中穩(wěn)定收入比例達(dá)到52.39%。 信息化賦能助力數(shù)據(jù)互聯(lián)互通 建成全市統(tǒng)一的基本公衛(wèi)管理系統(tǒng)，以居民電子健康檔案為核心，實現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)HIS、公衛(wèi)、家醫(yī)簽約、智能隨訪及查體5個系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，電子健康檔案實時更新。推進(jìn)食源性疾病監(jiān)測信息化建設(shè)，29家二級以上哨點醫(yī)院接入市級平臺，報告及時率99.8%，報告數(shù)量同比增長15.3%。全市35家二級以上公立醫(yī)院接入檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)共享及影像云平臺，實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果跨機(jī)構(gòu)跨區(qū)域互認(rèn)調(diào)閱，年均節(jié)約費用2600多萬元。 重點傳染病防控有力有效 在全省率先完成二級以上醫(yī)院傳染病智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)部署應(yīng)用，率先開展重點傳染病預(yù)警、死亡病例評審，全市傳染病疫情形勢總體平穩(wěn)。啟動國家首批電子預(yù)防接種證應(yīng)用試點，建成智慧化預(yù)防接種門診125處，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持全省第一。 “一老一小”工作統(tǒng)籌推進(jìn) 煙臺市創(chuàng)建為全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市，招遠(yuǎn)市創(chuàng)建為全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣，8個區(qū)市實施省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展項目，創(chuàng)新“大養(yǎng)老+小醫(yī)療”“大醫(yī)療+小養(yǎng)老”“醫(yī)療+養(yǎng)老共建”“居家養(yǎng)老+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療”四種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，形成市縣協(xié)同發(fā)展的示范矩陣。全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)場會、全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)會相繼在煙臺召開。近年來，市委市政府聚焦“帶娃難”“托育貴”等民生痛點，先后出臺一系列政策措施，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。積極探索托育服務(wù)發(fā)展新模式，大力支持托幼一體化發(fā)展，優(yōu)化社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托、醫(yī)育結(jié)合等多種服務(wù)模式。2025年全市計劃新增托位數(shù)3000個，截至目前已新增1920個，全市共有各類托育機(jī)構(gòu)433家，可提供托位數(shù)3.09萬個。 近年來，煙臺市深入貫徹積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和市委、市政府部署要求，認(rèn)真落實山東省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動計劃，緊扣“三核引領(lǐng)”城市新定位，著力打造“福壽煙臺·康養(yǎng)勝地”頤養(yǎng)安居城市名片，持續(xù)激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)內(nèi)生動力，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，為老年人提供了更多可感、可知、可得、可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)。 著力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局 2024年1月1日，《煙臺市養(yǎng)老服務(wù)條例》正式施行，進(jìn)一步明晰政府、市場、社會及家庭在養(yǎng)老服務(wù)中的責(zé)任邊界，為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了強有力的法治保障。2024年底，以市政府辦公室名義出臺《煙臺市養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，以打造“中國北方最佳養(yǎng)老城市”為目標(biāo)，聚焦“基本養(yǎng)老服務(wù)供給、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給、醫(yī)康養(yǎng)融合發(fā)展、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效、金融信貸支持、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”八項能力提升，制定協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，明確部門職責(zé)，凝聚政策合力。立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財政狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求，煙臺市先后4次動態(tài)調(diào)整基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確29項基本服務(wù)，持續(xù)完善基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)供給。 著力健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 今年以來，煙臺市深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革的決策部署，在全省率先出臺《三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作指引（試行）》，以系統(tǒng)性改革思維破解城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不均衡難題，以縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)為抓手，構(gòu)建層級清晰、功能互補、運轉(zhuǎn)高效、可持續(xù)的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索出一條具有煙臺特色的深化養(yǎng)老服務(wù)改革路徑。目前，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心85處、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站588處。 著力推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升 2024年5月，煙臺市成功爭取入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目地區(qū)，成為全國50個、全省2個入選地區(qū)之一，獲批中央支持資金2858萬元。這項工作對于引導(dǎo)更多專業(yè)優(yōu)質(zhì)資源投入居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)，對于形成可復(fù)制可推廣的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效模式，對于推進(jìn)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)能力全面提升，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，都具有重要意義。一年來，市民政局堅持高位推動，規(guī)范有序?qū)嵤?，堅持需求?dǎo)向、精準(zhǔn)開展服務(wù)，堅持多元監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)測機(jī)制，堅持外引內(nèi)育，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項目順利推進(jìn)，目前已基本建成，正在準(zhǔn)備迎接民政部成果驗收。
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