一、出臺(tái)背景

為落實(shí)“高效辦成一件事”深化營商環(huán)境創(chuàng)新，市政府辦公室按照“人無我有、人有我優(yōu)、人能我行”理念，圍繞營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)對標(biāo)外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合煙臺(tái)實(shí)際，制發(fā)了《關(guān)于聚力打造“民事無憂·樂享煙臺(tái) 企事有解·宜業(yè)煙臺(tái) 政事高效·親清煙臺(tái)”服務(wù)品牌深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》圍繞“民事”“企事”“政事”3 個(gè)領(lǐng)域，提出33類集群服務(wù)場景迭代升級(jí)任務(wù)，共120項(xiàng)改革措施。

（一）在民事領(lǐng)域，實(shí)施“民事無憂·樂享煙臺(tái)”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步健全民生服務(wù)體系。重點(diǎn)圍繞個(gè)人生命全周期，從優(yōu)化婚育、教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房保障、消費(fèi)、交通出行、出入境、就醫(yī)、養(yǎng)老、文體旅游、生態(tài)環(huán)境等11個(gè)方面，推出52項(xiàng)改革舉措，持續(xù)增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，提升服務(wù)可及性、精準(zhǔn)度和品質(zhì)感，推動(dòng)群眾辦事不用愁、生活更便利。

（二）在企事領(lǐng)域，實(shí)施“企事有解·宜業(yè)煙臺(tái)”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升涉企服務(wù)水平。圍繞企業(yè)經(jīng)營全鏈條，從市場準(zhǔn)入、土地資源保障、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、企業(yè)用工、金融服務(wù)、企業(yè)繳費(fèi)納稅、科技創(chuàng)新、跨境貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)合法權(quán)益保障、企業(yè)退出等11個(gè)方面，推出54項(xiàng)改革舉措，降低制度性交易成本，提升全要素保障能力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展更舒心、更順心。

（三）在政事領(lǐng)域，實(shí)施“政事高效·親清煙臺(tái)”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效能。圍繞機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)全流程，推出推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)、“無押金城市”建設(shè)、“無人工審批”模式、數(shù)字賦能為基層減負(fù)、“1530”政務(wù)服務(wù)圈建設(shè)、企業(yè)群眾訴求高效閉環(huán)解決、規(guī)范涉企行政檢查、惠企政策“直達(dá)快享”“免申即享”、信用體系建設(shè)與應(yīng)用、“審管執(zhí)信”政務(wù)管理全鏈條閉環(huán)體系建設(shè)、親清關(guān)系建設(shè)等11項(xiàng)改革舉措，重塑機(jī)關(guān)運(yùn)行流程、政務(wù)服務(wù)模式和政府治理范式，推動(dòng)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、更順暢。同時(shí)，在組織保障方面，提出協(xié)同推進(jìn)、平臺(tái)支撐、強(qiáng)化宣傳3項(xiàng)舉措。

為確?！秾?shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)落地見效，我市建立了“市級(jí)統(tǒng)籌、部門主推、屬地負(fù)責(zé)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，由市政府辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各責(zé)任部門細(xì)化任務(wù)分工，各區(qū)市因地制宜落實(shí)改革任務(wù)，建立改革任務(wù)清單實(shí)行臺(tái)賬管理、工程化驗(yàn)收。

三、政策亮點(diǎn)

（一）緊貼群眾企業(yè)需求。牢牢把握企業(yè)群眾最關(guān)心最直接的問題推進(jìn)改革，著力推動(dòng)政府服務(wù)供給與企業(yè)群眾需求的有效對接。例如，聚焦就業(yè)等群眾關(guān)心關(guān)切，推出個(gè)人創(chuàng)業(yè)等“一件事”，持續(xù)提升服務(wù)可及性、精準(zhǔn)度和品質(zhì)感；聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，推進(jìn)企業(yè)訴求高效閉環(huán)解決，推出土地要素保障、金融服務(wù)水平等措施。

（二）多部門集成改革。強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)同，圍繞個(gè)人生命全周期、企業(yè)經(jīng)營全鏈條、政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)全流程，納入各領(lǐng)域可以運(yùn)用“高效辦成一件事”理念推動(dòng)政策落實(shí)、降低制度性成本的改革舉措。例如，全面深化“無證明城市”“無押金城市”“無人工審批”改革協(xié)同聯(lián)動(dòng)，“1530”（即主城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘）政務(wù)服務(wù)圈建設(shè)等。

（三）對標(biāo)先進(jìn)創(chuàng)新提升。對照國家、省最新要求，對標(biāo)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推出住房貸款“商轉(zhuǎn)公”“商轉(zhuǎn)組”業(yè)務(wù)“一次辦”模式、工程建設(shè)項(xiàng)目“一圖管理”等創(chuàng)新舉措，努力做到“彼處可行、此處可行”。同時(shí)，強(qiáng)化首創(chuàng)精神，研究納入企業(yè)“信用體檢”等基層改革措施，推動(dòng)創(chuàng)新由點(diǎn)及面、集群成勢。

（四）數(shù)字賦能管理服務(wù)。更加注重用數(shù)字化手段推動(dòng)營商環(huán)境各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，以數(shù)字化支撐智能化，以智能化促進(jìn)便利化。例如，搭建“審管執(zhí)信”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)管理全鏈條閉環(huán)體系建設(shè)；迭代升級(jí)“政企通”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)打造集創(chuàng)業(yè)孵化、法律咨詢等八大服務(wù)集群、300多項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)于一體的“服務(wù)通”版塊，為企業(yè)提供全生命周期一站式解決方案。